+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Жилищное законодательство понятие структура

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Праву присуща формальная определенность, которая воплощается в правовых актах источниках права , например в законе. Именно нормы права в отличие от иных норм способны точно, в деталях отразить требования, предъявляемые к поведению людей. Право, обладая формальной определенностью, утверждает устойчивый порядок в обществе. Источник права понимается как внешняя форма выражения и существования норм права. Система источников права в своей совокупности образует систему законодательства. В то же время закон не всегда тождественен праву.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Жилищное право как отрасль права выступает в качестве отправного понятия для отраслевой юридической науки и учебной дисциплины. Отрасли права отличаются друг от друга, прежде всего, предметом регулирования

Жилищное законодательство

Праву присуща формальная определенность, которая воплощается в правовых актах источниках права , например в законе. Именно нормы права в отличие от иных норм способны точно, в деталях отразить требования, предъявляемые к поведению людей. Право, обладая формальной определенностью, утверждает устойчивый порядок в обществе. Источник права понимается как внешняя форма выражения и существования норм права. Система источников права в своей совокупности образует систему законодательства.

В то же время закон не всегда тождественен праву. Законодательство выступает одной из форм выражения права. Закон иной нормативный акт государства , не отвечающий признакам права, может в установленном порядке признаваться недействительным и, следовательно, в этом случае правом не является. Обязательность означает непререкаемость правовых установлений, беспрекословность их выполнения со стороны всех субъектов права.

Формальная определенность предполагает внешнее выражение, оформление правовых предписаний. Общеизвестность, то есть доступность для ознакомления с содержанием источников права, предполагает, что правовая норма должна быть официально доведена до сведения субъектов ее исполнения.

Совокупность источников права, которые являются формой выражения правовых норм, образует систему законодательства. В законодательстве источниках права правовые нормы и их различные структурные образования получают свое реальное выражение, внешнее проявление, то есть они соотносятся как форма и содержание.

Жилищное законодательство представляет собой совокупность законов, иных нормативных правовых актов, посредством которых государством устанавливаются, изменяются или отменяются соответствующие жилищно-правовые нормы, то есть регулируются жилищные отношения. Толстой под жилищным законодательством понимает совокупность или систему правовых норм, регулирующих жилищные отношения, то есть отношения, обеспечивающие удовлетворение потребности граждан в жилье. Систему жилищного законодательства образуют различные законы, а также иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения источники жилищного права.

В то же время основы регулирования жилищных отношений заложены в Конституции Российской Федерации. Конституция Российской Федерации является правовой основой развития всего российского законодательства, в том числе жилищного законодательства. Она имеет высшую силу и прямое действие; законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, должны полностью соответствовать положениям Конституции Российской Федерации. В Конституции Российской Федерации решаются вопросы компетенции Российской Федерации и ее субъектов по жилищному и гражданскому законодательству.

Конституция Российской Федерации ст. В отличие от этого согласно п. Исходя из этого жилищные отношения могут регулироваться как актами Российской Федерации, так и актами субъектов Российской Федерации.

Регулирование общественных отношений в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации имеет свои особенности, связанные с тем, что в этой сфере могут осуществлять законодательное и иное регулирование как Российская Федерация, так и ее субъекты. Причем законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам; в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон ч.

ЖК РФ, другие федеральные законы регламентируют жилищные отношения, которые согласно ст. Поэтому ЖК РФ и федеральные законы выступают одновременно в качестве правовой базы, на основе которой принимаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в жилищной сфере. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным по вопросу, находящемуся вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации ч.

В то же время отрасль жилищного законодательства невозможно рассматривать как систему только одних законов в узком смысле; в состав жилищного законодательства должны включаться и другие нормативные правовые акты, что вытекает из ст. Кроме перечисленных законодательных актов, жилищные правоотношения регулируются также ГК РФ гл. В составе жилищного законодательства, кроме законов и других нормативных актов гражданско-правового характера, немало законов и других актов государственно-правового, административно-правового, финансового характера.

Это, например, законы и другие нормативные правовые акты, определяющие компетенцию органов исполнительной власти - Правительства Российской Федерации , министерств и других федеральных органов исполнительной власти , предприятий , учреждений, организаций в области управления государственным и муниципальным жилищными фондами, организации эксплуатации и ремонта жилищного фонда и т. Согласно ст. Из указанного положения следует, что жилищное законодательство понимается в широком смысле, то есть в него включаются как законодательные, так и подзаконные акты.

Наряду с законами источниками права также являются иные нормативные правовые акты Российской Федерации подзаконные акты , которые издаются Президентом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции, во исполнение Конституции Российской Федерации и законов.

Необходимо отметить, что эти акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации и действующему законодательству, но могут дополнять их и конкретизировать их положения. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации издаются во исполнение его полномочий.

Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны, не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. В соответствии с Конституцией и федеральными законами Президент Российской Федерации обладает широкими полномочиями в различных областях государственной жизни, в том числе военной: формирование Совета Безопасности Российской Федерации и руководство им; утверждение военной доктрины Российской Федерации; назначение и освобождение высшего командования Вооруженных Сил Российской Федерации; осуществление руководства внешней политикой Российской Федерации, введение военного и чрезвычайного положения и др.

Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации предназначены реализовать исполнительную власть в государстве. В соответствии с Конституцией Российской Федерации к полномочиям Правительства Российской Федерации относится: разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения; обеспечение проведения в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики, а также мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации, законности , прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и др.

В целях реализации своих полномочий на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты в виде постановлений и распоряжений и обеспечивает их исполнение.

К подзаконным актам также относятся нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Структура федеральных органов исполнительной власти устанавливается указом Президента Российской Федерации. В структуру федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, помимо Правительства Российской Федерации, входят федеральные министерства, государственные комитеты Российской Федерации, федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, а также иные федеральные органы исполнительной власти.

Акты федеральных органов исполнительной власти носят, как правило, внутриведомственный характер, то есть регулируют деятельность подведомственных им предприятий, учреждений и организаций. Наряду с этим существуют и нормативные акты федеральных органов исполнительной власти межведомственного характера, которые регулируют общественные отношения в различных сферах жизнедеятельности общества и которые являются обязательными для отраслевых органов, а также организаций и граждан.

Нормативные правовые акты издаются в пределах своей компетенции и органами местного самоуправления представительными и исполнительными. Такими актами могут быть нормативные решения или постановления по различным вопросам местного характера.

Так, Правительством Российской Федерации изданы следующие постановления:. На практике для единообразного применения федерального жилищного законодательства указанные органы издают методические рекомендации по различным вопросам, имеющим рекомендательный характер;. Все перечисленные нормативные правовые акты также входят в систему жилищного законодательства.

От нормативных правовых актов необходимо отличать акты применения права. Актом применения права является официальное решение государственного органа , содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений. В отличие от нормативных правовых актов акты применения норм права носят индивидуальный характер, регулируют конкретные общественные отношения, обращены к конкретным лицам, а их действие распространяется на конкретный случай.

Акты применения норм права реализуют предписания законов и иных нормативных правовых актов, выступая необходимым средством выполнения нормативных предписаний в конкретных жизненных ситуациях применительно к конкретным субъектам права. К ним относятся, в частности, индивидуальные правовые акты о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, о переводе жилых помещений в служебный жилищный фонд и др.

Таким образом, жилищное законодательство является комплексной юридической отраслью, включающей в себя как нормы собственно жилищного права, так и нормы других отраслей, регулирующих отношения по поводу жилища.

Толстой справедливо отмечает, что действие жилищного законодательства распространяется на отношения, предметом которых являются жилые помещения , пригодные как для постоянного, так и для временного проживания. В то же время оно не распространяется на отношения по использованию дачных жилых помещений. К этому лишь можно добавить, что оно также не распространяется на пользование казарменным жилищным фондом , которое регулируется общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации.

Другим примером исключения из принципа немедленного действия нового закона является, по образному выражению Ю. Толстого, "переживание старого закона", когда к правоотношениям, которые урегулированы в новом законе, применяется также старый закон. Проявление данного исключения наблюдается в п. Несмотря на то, что ЖК РФ не устанавливает специальных правил относительно действия жилищного законодательства в пространстве, действует общий принцип, согласно которому оно распространяется на всю территорию Российской Федерации федеральное законодательство или территорию субъекта Российской Федерации жилищное законодательства субъекта Российской Федерации.

Однако подчас даже федеральное жилищное законодательство ограничивает пространственные пределы действия закона например, оно распространяется на районы Крайнего Севера и др. Действие жилищного законодательства по кругу лиц означает его ограниченное действие только в отношении отдельных категорий граждан: военнослужащих , "чернобыльцев", инвалидов, беженцев, вынужденных переселенцев и т.

Жилищные отношения в силу их многообразия регулируются нормами различных отраслей, что требует применения не только жилищного, но и иного законодательства. К жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений , использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее иное законодательство с учетом требований, установленных ЖК РФ ст.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены жилищным законодательством , применяются правила международного договора ст. Однако при этом следует иметь в виду также ст. Прежде всего, речь идет о следующих актах: Всеобщая декларация прав человека , Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах , Международный пакт о гражданских и политических правах , Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

Систему жилищного законодательства образуют различные законы , а также иные нормативные правовые акты , регулирующие жилищные отношения источники жилищного права.

Речь прежде всего идет о гражданском законодательстве. ГК РФ содержит наиболее важные нормы, связанные с регулированием прав на жилое помещение гл. Глава 18 ГК РФ посвящена вопросам права собственности и другим вещным правам на жилые помещения. В частности, ст. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Глава 35 ГК РФ посвящена регулированию договора найма жилого помещения. При этом в указанной главе договор дифференцирован на две разновидности: собственно договор найма договор коммерческого найма и договор социального найма ст. Следует обратить внимание на то, что ГК РФ признает самостоятельное существование жилищного законодательства как отрасли законодательства.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. В то же время к такому договору применяются правила ст. Другие положения ГК РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством, то есть в субсидиарном порядке.

Таким образом, гражданское законодательство по общему правилу применяется только в отношении жилых помещений, являющихся предметом экономического оборота к ним относятся отношения собственности , иные вещные отношения в жилищной сфере , и в порядке исключения в отношении жилых помещений фонда социального использования, если это прямо предусмотрено ГК РФ ст.

В то же время в юридической литературе высказано мнение, что многие законы и иные нормативные правовые акты с равным основанием могут считаться актами как жилищного, так и гражданского законодательства, между которыми едва ли можно провести четкую границу. По мнению И. Фаршатова, в административном праве жилищные правоотношения относятся к регулятивным и охранительным отношениям, внеаппаратным внешним отношениям, предполагающим взаимодействие с гражданами в процессе реализации их социально-экономических прав.

Охранительные правоотношения призваны обеспечить защиту, нормальную, созидательную деятельность государственных органов в сфере управления , граждан в процессе использования ими имущественных благ в частности, ответственность за административные правонарушения в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. В государственном конституционном праве жилищные отношения охватываются сферой реализации прав и свобод человека и гражданина.

В финансовом праве они частично входят в материально-бюджетные отношения, то есть финансовые ресурсы государства , перечисляемые на управление, эксплуатацию, обеспечение сохранности жилищного фонда , а также на компенсацию субсидии по жилищно-коммунальному обслуживанию. Между актами жилищного законодательства существует следующая иерархия с точки зрения их юридической силы:.

Однако они оказывают большое влияние на правоприменительную практику, содействуют единообразному пониманию правовых норм. Ранее принятые постановления могут применяться в части, не противоречащей новому жилищному законодательству.

К ним относятся:. В случаях если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения, то есть аналогия закона.

1. Понятие и виды жилищных правоотношений

Батычко Жилищное право Конспект лекций. В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса РФ, принятых в соответствии с ЖК РФ других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение ЖК РФ, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Жилищное законодательство: Вчера, сегодня, завтра

Вопросы по поводу приобретения, пользования и управления жилыми и нежилыми помещениями, а также права и обязанности упорядочиваются жилищным законодательством РФ. Под этими терминами понимается общность законов и других наделенных юридической силой актов, с помощью которых государство принимает, изменяет и упраздняет жилищные нормы. Законодательство жилищной сферы разрабатывается с учетом защиты интересов граждан и основывается на незыблемых принципах неприкосновенности жилища и свободного осуществления гражданами своих прав.

В жилищных законах не определено понятие "жилищные отношения". После кодификации жилищного законодательства и принятия в г. Жилищного кодекса РСФСР это понятие стало рассматриваться более широко, как общее, собирательное, охватывающее все виды жилищных отношений. Жилищные правоотношения - это общее, родовое понятие, которым охватываются различные виды отношений, возникающих по поводу жилища: владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями, предоставления жилых помещений нуждающимся в них, управления и эксплуатации жилищного фонда.

Определение понятия, предмет и задачи жилищного права, его источники.

Поэтому остановимся на других источниках правового регулирования жилищных правоотношений. Важную роль в регулировании жилищных отношений играет Жилищный кодекс Российской Федерации , поэтому рассмотрим кратко его разделы.

Жилищное право России

Вопрос, быть или не быть жилищному законодательству как самостоятельной отрасли в структуре национального законодательства, находится в прямой зависимости от существующей национальной системы удовлетворения жилищных потребностей граждан, структуры собственности на жилище и землю, действующей в обществе. Постсоветская система отказалась от повторения, дистанцировалась от двух предыдущих систем, каждая из которых содержала присущую ей крайность в определении места и функционального назначения государства местного самоуправления : соответственно социальной пассивности либо активности, доведенной до утверждения государственной монополии в решении хронической жилищной проблемы общества. В дореволюционной системе отсутствовала на всех этапах власти политическая воля решать жилищную проблему неимущих, в том числе с помощью такого инструмента, как формирование жилищного законодательства. В советской системе политическая воля решить эту проблему, в том числе и с помощью жилищного законодательства, была активно проявлена, но однобоко, с преобладанием норм публичного права сверх меры. И хотя правовой инструментарий был использован, искомого социального результата советское общество за весь период своего существования не достигло: жилищная проблема решена не была.

В соответствии со ст. Источники жилищного права подразделяются на федеральные жилищные законы и иные принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты, а также на законы и иные нормативные правовые акты субъектов федерации. Конституция РФ решает вопросы компетенции Российской Федерации и ее субъектов по жилищному и гражданскому законодательству.

Понятие и структура жилищного законодательства

В Конституции РФ, в отличие от советских конституций, жилищное законодательство рассматривается как отрасль в системе российского законодательства. Переход к рыночным отношениям способствовал формированию новых подходов и механизмов регулирования отношений в этой сфере, в том числе и отношений, связанных с использованием жилых помещений на договорной основе. Жилищное законодательство носит комплексный характер, в нем соединились правовые нормы разных отраслей российского права, отличающихся друг от друга по предмету, методу и принципам регулирования общественных отношений, но объединенных целью сформировать нормативную систему удовлетворения жилищных потребностей населения страны. Однако отсутствие единства правового регулирования жилищных отношений значительно усложняет осуществление государством последовательной жилищной политики, имеет результатом неопределенность в осуществлении гражданами своих жилищных прав и обязанностей. В связи с этим принятие нового Жилищного кодекса РФ совершенно очевидно. Он содержит в себе новую концепцию жилищного законодательства, отменяет все старые акты и разрешает множество проблем.

Понятие и структура жилищного законодательства Российской Федерации

Получение юридической консультации в интернете удобно по ряду важных преимуществ. Здесь каждый может определить для себя обстоятельства, которые позволяют получить помощь у адвоката непосредственно в режиме онлайн или по телефону. Чаще всего консультация требуется на ниже перечисленные темы, однако это не означает, что если вы не нашли тематику своего вопроса, то вам на него не дадут ответ.

Смело задавайте свой вопрос нашим специалистам, и они постараются предоставить вам высококвалифицированную помощь. От юриста требуется не только детальное знание действующих законов и законодательных актов, но и знание психологии.

Тема 1. ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ. Структура жилищного законодательства. В соответствии с Конституцией Российской.

Жилищное право

Адвокат по банковским делам Ведение банковских споров в судебном процессе Возврат банковских комиссий по кредитам Досудебный порядок урегулирования банковских споров Защита должников банка в суде показать все темы.

Авторские и смежные права Наследование интеллектуальных прав Незаконное использование товарного знака Товарный знак, патенты - консультация юриста Что делать, если нарушены авторские права.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Политика конфиденциальности Адрес: 162600, Россия, Вологодская обл.

Хочется сказать, что его правовая подготовка к разбору проблем юридического характера впечатляет высоким профессионализмом, знаниями и навыками, присущими такому отличному специалисту. Благодаря его грамотности и умению достигать компромисс, удалось не только сохранить имущественные ценности, но и остаться в хороших отношениях с бывшей супругой.

Вопрос по теме: Разводы Юристы онлайн Юристы нашего проекта - квалифицированные специалисты с многолетним опытом, которые обладают богатыми знаниями законодательной и правовой базы. Поэтому, обращаясь за онлайн консультацией юриста, вы получите обоснованный и грамотный ответ. Рейтинг Рейтинг Рейтинг Рейтинг Рейтинг Рейтинг Рейтинг Рейтинг Рейтинг Новые статьи в юридическом журнале Правовик24.

Военный суд уполномочен решать следующие вопросы:Любой жилищный вопрос требует знания законов и правомерных действий. Нормативы по данному вопросу указаны в ст. Это дает право рассчитывать на большую площадь жилого помещения. Приватизация социальной квартиры с переводом в собственность - также непростой и долгий процесс.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Правоотношения. Видеоурок по обществознанию 9 класс
Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Любомила

    Вы не правы. Могу отстоять свою позицию.